До внесения на публичные слушания проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период он был рассмотрен на заседаниях комиссии по формированию  районного бюджета, проработан с администраторами доходов бюджета, главными распорядителями и получателями средств.

Предложения и замечания по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с 16 по 28 ноября  2022 года принимались: в  письменной форме; в форме электронного документа по адресу электронной почты,  с использованием официального сайта муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Интернет-приёмная»; в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

С докладом о предстоящих доходах и расходах выступила начальник финансового управления администрации района Е.М. Тихонова. Цифр, конечно, прозвучало не мало, но только с их помощью мы можем узнать, сколько будет потрачено средств, чтобы работали детские сады, школы, библиотеки, музеи, спортивные объекты, благоустраивались города и деревни, ремонтировались дороги, теплотрассы, котельные и прочее, прочее, прочее...

ПО-ПРЕЖНЕМУ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАН

Открывший публичные слушания глава Александровского района Д.А. Кузнецов, отметил социальную направленность бюджета-2023, то есть в приоритетном порядке предполагается осуществление финансирования учреждений социальной сферы, а это образование, культура, социальная политика, мероприятия по физкультуре. Доля таких расходов в общем объёме составила 77%, из них большая часть – расходы на образование (42,4%). Денис Александрович озвучил основные показатели на 2023 год: доходы бюджета 4 027 239,0 тыс. рублей, из них налоговые доходы 1 102 535,8 тыс. рублей, неналоговые   - 45 456,9 тыс. рублей, безвозмездные поступления  - 2 879 246,3 тыс. рублей. Общий объём расходов районного бюджета на 2023 год - 4 069 348,55 тыс. рублей. Дефицит – 42  109,55 тыс. рублей. Подробнее о районном бюджете  доложила начальник финансового управления администрации района Е.М. Тихонова. Она отметила, что бюджет формировался в сложных экономических условиях, сложившихся на территории нашей страны. Отсюда к рассмотрению расходных обязательств  следует подходить очень осторожно – можно наобещать, но не выполнить (в 2022 году принято немало так называемых ограничительных распоряжений, касающихся расходов,  и такая ситуация, скорее всего, сохранится так же  в 2023 году).

С 2023 года в соответствии с решением СНД Александровского района от 19.10.2022г. № 224 будут переданы из областного бюджета в районный  дополнительные отчисления от налоговых доходов по налогу на доходы физических лиц 4,21% (взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности). С 1 января 2023 года начнёт действовать институт «единого налогового платежа», предполагающего уплату налогов одним платёжным поручением. Совершенствование налогового администрирования путём введения «налогового кошелька» – единого налогового счёта, предусматривающего консолидацию всех обязанностей плательщика по уплате платежей одним  поручением, будет способствовать повышению платёжной дисциплины и погашению задолженности по налогам, которая составляет 80 млн. рублей. При расчёте нормативов отчислений от акцизов на нефтепродукты, передаваемых из областного бюджета в местные бюджеты, учитывались виды покрытия дорог. Объём безвозмездных поступлений предусмотрен в соответствии с проектом областного бюджета на 2023-2025 годы, которым определены суммы межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, а также в соответствии с соглашениями, заключёнными с поселениями.

ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РАСХОДОВ

Они прежние - реализация Указов президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 и от 01.06.2012г. № 761 в части повышения оплаты труда работников социальной сферы и реализация Указов президента РФ от 07.05.2018г. № 204 и от 21.07.2020г. № 474 -  достижение национальных целей развития Российской Федерации

Основные решения, учитываемые при формировании расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, связаны с доведением уровня заработной платы  до  МРОТ (применяемый при формировании бюджета на 2023 год) – с 1 января 2023 года 16 242 рубля в месяц.

 В соответствии с майским Указом президента в 2023 году предстоит довести зарплату работников культуры, педагогов школ  до 36 858 рублей (в 2022 году – 34 128 рублей), педагогических работников учреждений дополнительного образования) – до 38 701 рубль (в 2022 году  - 35 858 рублей), педагогических работников учреждений дошкольного образования – до 36 490 рублей ( 2022 год – 33 233 рубля).  Учтена индексация оплаты труда работников, не подпадающих под действие  майского Указа президента -  с 01.01.2022г. на 3,6%, с 01.10.2022  - на 6,1%.

Участие Александровского района в реализации нацпроектов в соответствии с Указом президента РФ от 07 мая 2018 года № 204  осуществляется в рамках  национального проекта «Безопасные качественные дороги»  - по  областной программе «Региональная и местная дорожная сеть» намечен  капитальный ремонт моста через овраг по Красному переулку  - 134080,306 тыс. рублей. По национальному проекту «Образование» в рамках федерального проекта «Современная школа» запланировано создание и работа центров образования естественно-научной и технологической направленностей в школах -  2 217,30 тыс. рублей. На  создание детских технопарков «Кванториум» в бюджете заложено  21 572,90 тыс. рублей. В рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» на обеспечение  школьных организаций  материально-технической базой для внедрения цифровой среды предполагается израсходовать 6 458,40 тыс. рублей.  В рамках федерального проекта «Успех каждого ребёнка» на обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом будет выделено 966,40 тыс. рублей.  По национальному проекту «Культура» в рамках федерального проекта «Культурная среда» предусмотрено приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств  - 14 043,30 тыс. рублей. Реализация мероприятий по модернизации муниципальных детских школ искусств обойдётся в  11 525,70 тыс. рублей. По национальному проекту «Жильё и городская среда»  в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на  переселение граждан из аварийного жилищного фонда  в бюджете на 2023 год запланировано19 787,00 тыс. рублей.  В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на благоустройство общественного пространства в муниципальном образовании город Александров выделено 29 061,10 тыс. рублей.

САМАЯ ИНТЕРЕСНАЯ СТАТЬЯ

Информация на тему «куда деньги дели?» всегда интереснее той, откуда они берутся. Во-первых, зная её, можно судить о том, насколько меняется к лучшему положение дел в районе, и, во-вторых, у людей появляется возможность порассуждать на досуге, а эффективны ли были расходы – ведь многие из нас, когда речь заходит о тратах, считают себя чуть ли не доктором финансовых наук, который лучше понимает, куда надо направлять деньги. Но давайте узнаем, как распределили бюджетные средства те, кто ответственны за жизнедеятельность всего района.

 Е.М. Тихонова ещё раз напомнила, что общий объём расходов у нас в следующем году будет больше, чем доходов -   4 069 348,55 тыс. рублей против 4 027 239,0 тыс. рублей. Средства будут работать по следующим направлениям: общегосударственные вопросы - 168 750,200 тыс. рублей (4,15%); национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 33 471,400 тыс. рублей (0,82%); межбюджетные трансферты общего характера - 189 715,850 тыс. рублей (4,66%); национальная экономика -  422 846,8 тыс. рублей (10,39%); жилищно-коммунальное хозяйство - 1 030 325,6 тыс. рублей (25,32%); охрана окружающей среды  - 54 769,000 тыс. рублей (1,35%);  образование  - 1 727 377,300 тыс. рублей (42,4%); культура, кинематография - 163 065,100 тыс. рублей (4,01%); социальная политика  - 157 083,400 тыс. рублей (3,86%); физическая культура и спорт - 117 766,400 тыс. рублей (2,89%); средства массовой информации - 4 110,000 тыс. рублей (0,10%);  обслуживание государственного (муниципального) долга  - 67,500 тыс. рублей (0,001%).

БЮДЖЕТ - ПРОГРАММНЫЙ

Начфин пояснила, что  районный бюджет формируется в программном формате на основе 28-ми муниципальных программ. Каждая увязывает бюджетные ассигнования с результатами их использования для достижения заявленных целей.

- Таким образом, программный бюджет призван повысить качество формирования и исполнения главного финансового документа,  - отметила Елена Михайловна Тихонова и назвала муниципальные программы.

 Районный бюджет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов сформирован на основе следующих муниципальных программ:  «Развитие образования Александровского района» - 1 754 962,90  тыс. рублей; «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Александров»  - 899 833,00 тыс. рублей; «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Александровского района» - 230 365,0 тыс. рублей; «Сохранение и развитие культуры в Александровском районе» -  207 716,80  тыс. рублей; «Развитие физической культуры и спорта в Александровском районе» -  115 588,80  тыс. рублей; «Развитие дорожного хозяйства Александровского района»  -  355 675,70 тыс. рублей;  «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Александровского района» -  24 876,10 тыс. рублей; «Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, в Александровском районе» -  23 223,000 тыс. рублей; «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Александровского района» - 55 269,000 тыс. рублей;  «Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Александровского района» -  27 189,400  тыс. рублей; «Поддержка театральной деятельности, развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры в Александровском районе» - 29 054,400  тыс. рублей и другие.

Цифры цифрами, но хочется и конкретики. Для примера рассмотрим такие  важные для обеспечения жизнедеятельности направления,  как  ЖКХ,  дороги и обеспечение инфраструктурой  многодетных семей. Муниципальная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Александров» предусматривает реализацию регионального проекта «Строительство, реконструкция источников теплоснабжения и тепловых сетей в зоне перспективной многоэтажной застройки в г. Александрове за счёт бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов 2022-2023  годы  в объёме 1 421 000 тыс. рублей».  Проект обеспечит сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, снизит долю котельных, нуждающихся в ремонте и модернизации. В 2022 году на это будет потрачено  523 000,0  тыс. рублей, на  2023 год запланировано 898 000,0 тыс. В итоге  в районном центре будут созданы условия для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, что  позволит поднять на более высокий уровень  предоставление  населению  жилищно-коммунальных услуг.

По другой  муниципальной программе  «Развитие дорожного хозяйства Александровского района», в которой есть  подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства на территории сельских поселений Александровского района» с объемом средств на 2023 год 100780,7 тыс.рублей и  «Развитие дорожного хозяйства города Александров» с объёмом средств на 2023 год 120814,7 тыс. рублей , в рамках которых предусмотрено осуществление дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Освоение этих денег позволит привести автомобильные дороги общего пользования  в соответствие с установленными нормативами, улучшит безопасность дорожного движения и в итоге повысит уровень удовлетворенности жителей района и  города Александров состоянием дорог.

Ещё одна важная муниципальная программа -  «Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, в Александровском районе». Она направлена на  повышение  условий жизни многодетных семей, а для этого в её рамках предусмотрено строительство автомобильной дороги по ул. 2-я Алексеевская – 12 413,0 тыс. рублей;  разработка проектно-сметной документации по строительству автомобильной дороги по ул. Киржачская – 3 190,0 тыс. рублей; обустройство автомобильной дороги к земельным участкам по улицам Коваленко, Боравской и др. – 2 740,0 тыс. рублей; строительство автомобильной дороги по ул. Большая Васильевская и Петровская в 2024-2025 годах – 5 988,0 тыс. рублей.

Конечно, статей, по которым  предстоит расходование средств районного бюджета, намного больше. Все, кто хотят узнать самую подробную информацию о доходах и расходах, отражённых в бюджете на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов, могут зайти на сайт финансового управления, где есть специальный раздел «Бюджет для граждан».

После публичных слушаний бюджет  должны обсудить  на Совете народных депутатов Александровского района - на сегодня  7 декабря  как раз назначено заседание СНД.

О. ВИКТОРОВА.