Очередное заседание Совета народных депутатов Струнино состоялось 29 марта. Ряд рассмотренных вопросов касался утверждения правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории города, оплаты труда депутатов и размеров перечисления муниципальными предприятиями в городской бюджет части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных платежей. Также народные избранники заслушали отчёт главы городской администрации А.О. Жугинского.
ТЯГОК ТРУД, ДА СЛАДОК МЁД
В адрес СНД поступил протест природоохранной прокуратуры на один из пунктов Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, который касается содержания пчёл в личных подсобных хозяйствах в частном секторе. В протесте указано, что порядок содержания домашних животных, к которым принадлежат и пчёлы, к правилам благоустройства не относится. Также Министерством сельского хозяйства утверждены ветеринарные правила, которые позволяют заниматься пчеловодством для собственных нужд не только гражданам, проживающим в частном секторе, но и на территориях садоводческих товариществ. Поэтому депутатам пришлось исключить пункт из Правил, как противоречащий действующему законодательству.
ОТ ПРИБЫЛИ ГОЛОВА НЕ БОЛИТ
Два пункта повестки потребовали присутствия и разъяснений со стороны главы Александровского района Д.А. Кузнецова. Один из них касался Положения о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет муниципалитета части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. В связи с созданием в городе МУП «Струнинские тепловые сети» и МУП «Струнинский водоканал», муниципалитет, как собственник имущества, имеет право на получение части прибыли от его использования. Было предложено утвердить размер перечисляемой части прибыли на уровне 10%, либо 5%, если предприятие осуществляет погашение кредита или реализует инвестиционный проект. Во время обсуждения вопроса на профильной комиссии некоторые депутаты проголосовали за 10%, некоторые воздержались, а на заседании СНД появилось еще одно предложение - поднять планку до 25%. Аргумент такой: МУПы создавались для того, чтобы они приносили прибыль. Прибыль должна быть направлена на модернизацию предприятия. И чем больше установить процент, тем больше будем контроля за использованием этой прибыли.
Депутаты, мягко говоря, посомневались, что муниципальные предприятия могут иметь прибыль, но всё-таки попросили предусмотреть, чтобы при принятии положительного решения прибыль не растеклась на погашение других статей в бюджете, а шла на развитие этих предприятий.
Глава района Д.А. Кузнецов проинформировал струнинских депутатов, что в Александровском районе процент перечисления части прибыли установлен в 25%.
- Вы же принимаете решение для всех муниципальных предприятий, а не для какого-то конкретного, - сказал Денис Александрович. - Ничто не мешает руководителю того или иного предприятия обратиться к вам и вашим же решением освободить его от уплаты этой прибыли. Вам, как депутатам, даны такие полномочия. Для чего это делается? Для того чтобы вы знали всю ситуацию, которая происходит на предприятии. Если руководитель предприятия говорит, что не может заплатить, вы задаётесь вопросом – почему? И начинаете, как собственники предприятия и имущества, исследовать работу этого предприятия. Углубляетесь в тему и понимаете суть всех процессов.
Эта ремарка сыграла свою роль, и депутаты (вслед за своими коллегами из райсовета) проголосовали за 25% .
БОЛЕН – ЛЕЧИСЬ, А ЗДОРОВ – БЕРЕГИСЬ
Самой бурной темой, внесённой в повестку дня заседания в качестве информационного сообщения, стало обсуждение инициативы местных жителей по «отделению» Струнинского больничного городка от структуры Александровской районной больницы (АРБ). В конце февраля соответствующее ходатайство от струнинцев ушло в адрес врио губернатора Владимирской области.
Главный врач АРБ В.А. Янин напомнил о вынужденной реструктуризации медицинских учреждений Александровского района в единую организацию в 2015 году, рассказал о нынешнем положении дел в больничном учреждении и аргументировал необоснованность этой инициативы в настоящее непростое время.
- Реорганизация в 2015 году была проведена не от хорошей жизни, - подчеркнул Валерий Анатольевич. - Многоканальное финансирование позволяло всем муниципальным больницам функционировать, подбирать кадры, брать в штат нужных специалистов с определенными зарплатами. На сегодня Александровская районная больница одна из крупнейших во Владимирской области - многопрофильная, с доврачебной, первично врачебной специализированной медицинской помощью, полноценными стационарными отделениями и в Александрове, и в Струнино, и в Карабаново. В последние годы чехарда с руководством АРБ, ковид, который «сделал своё чёрное дело», привели к тому, что здравоохранение Александровского района стало несколько дезорганизованным. Поэтому вместе с администрацией района, администрацией города Струнино, Законодательным собранием Владимирской области за прошедший год что-то смогли сделать, но что-то и не смогли. Среди плюсов: восстановлена работа хирургического стационара, появилась возможность делать лапароскопические операции; работает травматология, в которой выполняется протезирование суставов, приступили к высокотехнологичным нейрохирургическим операциям. Лоротделение, которого район лишился в ковидные времена, сейчас готовится приступить к работе в хирургическом корпусе. В терапевтическом (бывшая железнодорожная больница) на базе сосудистого отделения в этом году будет открыт сосудистый центр с ангиографом, где больным с инфарктом будут проводить операции по стентированию - по федеральной программе мы получаем финансирование для дооснащения центра.
В настоящее время в Струнино работают: стационар, терапия, неврология, офтальмология, ковидный госпиталь, переехавший из города Карабаново, с 1 февраля приступили к оказанию паллиативной помощи. Кстати, об эпидемиологической ситуации: в госпитале было развернуто 100 коек на базе терапевтического отделения, которое потеснило неврологию, и на базе психиатрического корпуса. В настоящий момент, поскольку волна сошла, ковид-пациентов уже в таком количестве нет, из терапевтического отделения госпиталь переедет в психиатрический стационар, терапия вернётся на свои площади. В 2021 году в терапевтическом корпусе было организовано кислородное снабжение - работает кислородная станция и в апреле будет смонтирована ещё одна. Сейчас в госпитале 40 коек, и этого достаточно. Если их не будет хватать, то какое-то из отделений опять придётся «потеснить».
Теперь сухие цифры статистики: в прошлом году в Струнинской больнице неврология сработала на 45%, офтальмология – на 32%, терапия – на 66%, дневной стационар неврологии – 29%, дневной стационар офтальмологии – 15%, дневной стационар терапии – 18%. На это есть объективные причины: перевод ковидного госпиталя не позволил полноценно реализовать стационарную помощь в Струнинском подразделении АРБ. В этом году за первый квартал неврология сработала на 90%, терапия – на 88%, паллиативное отделение – на 10%, инфекционное отделение – 92%, офтальмология – на 11%, ввиду того, что уволился проводивший офтальмологические операции Иван Евгеньевич Сильянов. Работаем над тем, чтобы восполнить кадровую потерю: в июне заканчивает обучение врач-офтальмолог, сейчас она проходит практику во Владимире, и, надеемся, что летом уже будет оперировать в Александрове. Кадровое обеспечение – вопрос сложный не только для Александровского района, но и для всей Владимирской области. К сожалению, Москва и Подмосковье «высасывают» кадры. Наше медицинское училище – кузница кадров для столичного региона. И для того, чтобы вернуть их в район, надо иметь инфраструктуру, жилье, зарплату. Сейчас, знаю, в Заксобрании и администрации области в этом направлении работают.
В завершение своего выступления на заседании СНД главврач АРБ В.А. Янин высказался о возможном образовании самостоятельного юридического лица - Струнинской городской больницы:
- Надо отдать должное вневедомственной комиссии, которая добилась практически невозможного – строительства в больничном городке города Струнино новой поликлиники. Реализация проекта идёт своим чередом, из графика не выбиваются, сейчас ведётся сооружение фундамента. Наша задача параллельно думать, кто там будет работать, кроме персонала, который переедет из старой поликлиники в новое здание. Оснащение и лицензирование – всё это нам предстоит пройти.
В рамках ОМС безумно трудно решить вопрос о создании самостоятельного юридического лица. На один административный аппарат, который нужен юрлицу, необходимо дополнительно 16-20 миллионов рублей. Помимо этого нужно будет иметь договоры с другими юридическими лицами для того, чтобы обеспечить весь комплекс медицинского обследования - даже для производства диспансеризации.
И скажу, что произойдёт, если будет самостоятельное юридическое лицо с одноканальным финансированием. Сейчас число специалистов, оказывающих медицинские услуги, рассчитывается исходя из количества населения. В Струнино оно около 12 тысяч человек вместе с детьми. Взрослых – порядка 9 тысяч. На обслуживание этих людей полагается: заведующий отделением – одна ставка, участковых врачей – 5,75 ставки, врач-хирург – 0,5 ставки, травматолог – 0,5 ставки, офтальмолог – 0,5 ставки, ревматолог – 0,25 ставки, психотерапевт – 0,5 ставки, психиатр-нарколог – 0,25 ставки и т.д.
Ситуация, признаться, не простая: волнуется персонал, волнуются жители, и такое «раскачивание лодки», кроме нервозности, не добавляет в работу ничего. Когда мы едины, проще решать многие задачи.
Э. ЕГОРОВ.
